一、深圳市著作权事业改革发展总体情况
深圳市委市政府历来高度重视著作权工作，著作权事业改革发展在全国独树一帜，成立了深圳市市场监督管理局，率先在全国实现专利、商标、著作权的统一管理和执法，运行多年来，深圳市著作权事业成效显著。
（一）深圳市知识产权事业改革发展历程
2004年7月30日，深圳市委市政府决定，成立独立建制的深圳市知识产权局（版权局），为深圳市政府主管的副局级直属机构。2006年7月27日，深圳市知识产权局由副局级机构正式升格为正局级机构。2009年8月，深圳市启动大部制改革，在原工商局、质监局和知识产权局的基础上，合并成立了深圳市市场监督管理局。至此，深圳市率先在全国实现了专利、商标、版权等知识产权的统一管理、统一执法，真正做到了做到“一个部门管理、一个窗口服务、一支队伍办案”，大大提升了行政效率和服务质量。2012年2月8日，为了进一步显化知识产权职能，深圳市市场监督管理局重新加挂深圳市知识产权局牌子，深圳市知识产权局挂牌，不仅是深圳市知识产权工作的大事，也是我国知识产权管理体制改革中的里程碑事件，标志着深圳市知识产权工作进入了崭新的发展阶段。2014年，深圳市市场和质量监督管理委员会挂牌成立，深圳市知识产权局牌子继续保留，全市重大知识产权行政执法案件由新成立的深圳市稽查局负责查处，各辖区知识产权行政执法案件仍由各辖区市场监督管理局负责查处。
（二）深圳市著作权法律法规建设情况
近年来，深圳市先后出台《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》（人大）、《关于促进创意设计业发展的若干意见》（市委市政府）、《深圳市互联网软件知识产权保护若干规定》（市政府）等法规政策，将著作权工作和著作权产业纳入国民经济社会发展规划，对促进著作权产业发展、加强著作权保护、完善著作权公共服务等提出了具体的目标和措施。
二、促进著作权创造和运用
（一）深圳市著作权登记量实现快速增长
2017年，深圳市计算机软件著作权登记量84,652件，同比增长94.38%，占全国计算机软件著作权登记总量（729,874）的11.60%，深圳计算机软件的创造、创新能力大幅提升，进入了快速发展的新阶段。一般作品著作权登记量达到9605件，同比增长177%，占全省登记量的17.6%。2017年，平安科技（深圳）有限公司、深圳市欢乐动漫股份有限公司2家企业被广东省版权局评选为版权兴业示范基地，深圳市获评为广东省版权兴业示范基地的单位已达到23家，形成了创意设计、新闻出版、广播电视、数字内容等产业集群和黄金珠宝、工艺设计、软件、美术、动漫、游戏等产业园区。
（二）文创产业成为深圳经济增长新亮点
深圳市自2004年提出“文化立市”战略年以来，文化创意产业保持了平均20%的增长速度，已成为我国文化输出的重要基地和主要口岸。2016年，深圳文化创意产业增加值1949.70亿元，增长11.0%，占全市GDP的10%。《深圳文化创新发展2020（实施方案）》提出，深圳必须着眼于构建现代文化产业体系，走质量型内涵式发展之路，通过推动业态融合创新、做强做大市场主体、优化产业空间布局、打造国际知名文化展会品牌、完善国家级产业服务平台等多项措施，深圳文创产业近年来不断优化、转型、升级，持续释放强大的文化创造力。
多年来，深圳市坚持创新驱动战略，培育“文化+”新型业态，打造领军企业和知名品牌，提升文化创意产业的发展质量，为供给侧结构性改革作出新探索。近年来，深圳文化企业和产品屡获大奖、殊荣，品牌效应凸显。2016年，华强文化科技集团、华侨城集团再次获评全国“文化企业30强”，华强文化已连续蝉联7届，华侨城也已6届获此殊荣。中兴通讯、飞亚达、浪尖、创维、嘉兰图5家企业被认定为国家级工业设计中心。雅昌、华强、中青宝、第七大道、环球数码等近20家文化企业列入2015-2016年度国家文化出口重点企业和重点项目库。第67届美国印制大奖，雅昌斩获47项大奖，独揽3项全称大奖和7项金奖，连续7年成为全球获金奖最多的文化企业。2016年获德国IF设计奖、红点奖共140项，比上年增长50.5%。
（三）推进版权兴业示范基地建设
为促进深圳版权产业的发展，深圳市市场和质量监管委根据《广东省版权兴业发展纲要》，制定了《深圳市版权兴业示范基地管理指引》，为深圳市版权兴业示范基地的建设和管理提供政策依据。市市场和质量监管委每年至少召开一次版权兴业示范基地工作会议，以促进版权兴业示范基地间的交流学习。对于示范基地建设工作成绩优异的单位，为每家单位提供10万元的资助，以鼓励其继续做好版权兴业工作。我委还依靠派出机构、版权基层工作站、版权服务组织，强化对版权兴业示范基地的管理与服务，组建一支版权优势企业（集群）队伍，充分发挥版权示范效应，提高我市版权整体水平，促进版权产业发展。
截至去年，深圳市版权兴业示范基地已达23家，其中有观澜版画基地、大芬油画村等文化创业产业集群，有深圳广电集团、深圳报业集团、雅昌文化集团等涉及广播电影电视、新闻出版、印刷的大型企业，有立足于互联网的腾讯、迅雷，有通讯领域的宇龙计算机，有创意设计企业华强文化、华动飞天、富安娜等等，它们在版权产业中发挥着举足轻重的示范作用，形成了影响全国甚至全世界的品牌效应，为深圳创新驱动发展战略的深入实施提供了有效支撑。
三、加强公共服务，推动文化事业和文化产业发展
（一）完善著作权公共服务工作机制
一是积极推动著作权登记工作。广东省版权局在深圳设立了3家作品著作权自愿登记代办机构（深圳市版权协会、深圳市知识产权联合会、深圳市精英知识产权运营服务有限公司）。2016年，中国版权保护中心在深圳设立了粤港澳版权登记大厅，为深圳市提供方便、快捷的作品登记服务。同时，深圳市对计算机软件著作权登记给予每件600-900元的资助，对一般作品著作权登记给予每件300-400元的资助。
二是推动建立著作权备案平台。市市场和质量监管委支持有关单位建设时间戳认证平台，权利人可通过互联网向时间戳认证平台上传自己的数字化作品，结合国家授时中心的时间自动生成认证证书，一旦发生纠纷，该证书将成为有力的证据。支持有关单位建设数字作品备案平台，权利人可将作品的设计图、照片、文件等相关资料通过互联网上传至数字作品备案平台，由平台出具数字作品备案证书，证书记录了备案时间、作品内容和作者信息等，可作为解决确权纠纷的初始证据。
三是开展深圳市著作权产业的经济贡献调查。对深圳市著作权产业经济贡献情况进行调研，通过定量形式掌握著作权产业的基本规模、发展趋势及其在国民经济中的地位与作业，对于提升深圳市政府和社会对著作权产业和著作权保护重要性的认识具有积极的意义，也为扶持著作权产业发展提供了有益的经验，为修订相关法律和制定公共政策提供了参考。
四是支持民间组织开展版权金奖评选活动。深圳市版权金奖评选旨在通过发掘和树立在版权的创造、运用、保护和管理各个环节具有突出贡献的典型，充分发挥标杆的引领示范效应，形成激励版权创造和运用的长效机制，促进深圳版权产业繁荣发展。支持深圳市知识产权联合会开展深圳知识产权梧桐金奖评选活动。梧桐金奖评选活动是我国首个涵盖商标、专利、版权全门类的知识产权大奖。
五是支持文化产业著作权运营、开展文化产业主题活动。支持影视、动漫、AR/VR等领域企业和版权运营机构建立版权交易平台，开展版权运营工作。开展影视、动漫等产业的主题活动。加强著作权智库建设，组织著作权专家学者，为著作权产业发展提供决策咨询服务，规划编制服务和专题调研服务。指导著作权基层服务工作站建设，培育一批有能力的著作权服务机构。建设著作权预警公共服务平台，提供著作权预警服务。
三、深圳市著作权保护情况
（一）打击盗版和保护正版举措
切实落实“三打两建”专项行动和全国专利行政执法“护航”专项行动，建立打击侵权盗版长效机制，坚持把日常监管与专项行动有机结合，始终保持高压态势。2016年，深圳市组织开展了打击网络侵权盗版“剑网2016”专项行动，加大知识产权执法办案力度，全市市场和质量监管系统共立案查处各类知识产权违法案件711件，结案734件，罚没款264.2万元，移送公安机关涉嫌犯罪案件27件,其中立案查处版权案件28件，结案36件，罚没款51.3万元，严厉打击了各类版权违法行为。
（二）营造著作权保护的良好氛围
著作权已纳入深圳市全民普法、企业培训、学生素质教育内容，著作权宣传教育活动经常性开展。坚持开展“4·26”世界知识产权日版权系列宣传活动和各类版权主题教育活动。在每年度举办的中国（深圳）国际文化产业博览交易会上，建设版权服务工作站，集中开展版权宣传，为参展企业提供免费版权登记服务。开展版权推广与研讨活动，提升企业的版权运营能力和保护水平。利用深圳大学知识产权学院和知识产权专业技术资格评定等平台，扎实推进知识产权人才培养工作。全社会的版权意识明显增强，良好的版权保护氛围逐渐形成，企业的版权运营能力稳步提升。
（三）积极推进软件正版化工作
深圳市积极推动政府机关软件正版化和企业软件正版化工作。2017年，深圳市与微软公司、金山公司、华为公司签订了场地授权协议，采购正版软件，以低成本的方式，实现了市区两级党政机关、事业单位等的全面软件正版化。政府机关带头使用正版软件，树立了我市尊重创新、尊重知识产权的良好的社会形象，提高了社会的版权保护意识。为稳步推进企业软件正版化工作，深圳市每年制定推进企业使用正版软件工作方案。建立投诉、受理、约谈、调解、执法检查、诚信管理等全流程的工作机制，在各环节制定相应的工作流程，严格管理，责任到人。并充分发挥行业协会、版权基层工作站的力量，协助推进。对重视和尊重知识产权、坚持依法经营，使用正版软件成效显著的企业进行宣传表彰；对问题突出的企业依法查处，案件信息录入商事主体信用监管体系，同时利用“企业使用盗版软件黑名单”制度进行曝光。
深圳市分行业每年确定30家软件正版化重点督办企业，对上述企业开展培训，对使用盗版软件的企业限期整改，逾期未整改、或者情节较为严重的进行立案查处。重点督办企业从有投诉记录的问题企业中选择。目前，已针对国有企业、上市企业、新闻出版行业企业、金融行业企业、外资企业、设计类企业、互联网企业进行过重点督办。
四、下一步工作计划
下一步，深圳市坚持以五大发展理念统领著作权管理工作，以实施创新驱动发展战略为动力，促进著作权与科技、贸易、金融的深度融合，准确把握现代著作权产业发展的特点和规律，进一步提升著作权创造、管理、保护和运用水平。
一是继续做好著作权宣传培训工作。创新宣传形式和手段，充分调动和利用一切可以利用的资源和手段，注重在精准宣传倡导、不断提高宣传倡导的针对性和有效性上下功夫见成效。
二是继续做好版权社会服务工作。指导各地不断拓展和开发作品著作权登记资源，加强对作品著作权登记工作的监管和指导。推进重点领域、重点产业的作品著作权登记工作。开展企业版权管理业务培训，提高企业版权管理人员的版权运用能力。开展版权行政管理培训和版权行政执法培训，提高深圳各级版权行政管理人员和执法人员的整体水平。
三是继续推进软件正版化工作。继续夯实政府机关软件正版化工作成果，建立政府机关软件正版化长效机制，落实政府机关软件正版化检查报送机制，分布推进民营企业的软件正版化。开展面向政府机关、国有企业和民营企业的软件正版化培训，提高有关单位软件正版化意识和软件资产管理能力。
四是完善深圳著作权政策法规体系。围绕深圳市著作权产业发展重点，贯彻落实《深圳文化创新发展2020（实施方案）》。修订完善《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》，解决著作权保护维权成本高、执行难、赔偿低等难题，为深圳著作权产业发展营造良好的法制环境。
