中国网特约评论员 张志新
4月2日晚，中国国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话，两国元首就中美关系以及双方共同关心的问题坦诚深入交换了意见。这是继去年11月双方在美国旧金山举行峰会之后的首次通话，也为中美关系的健康稳定发展提出战略指引。
当地时间2023年11月15日，习近平主席在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行中美元首会晤。新华社发
在105分钟的通话过程中，习近平主席提出今年中美关系要坚持的三大原则：一是以和为贵，坚守不冲突不对抗的底线，不断提升对中美关系的正面预期；二是以稳为重，不折腾、不挑事、不越界，保持中美关系总体稳定；三是以信为本，用行动兑现各自承诺，将“旧金山愿景”转为“实景”。双方要以相互尊重的方式加强对话，以慎重的态度管控分歧，以互惠的精神推进合作，以负责的担当加强国际协调。
此次通话中提出的“2024年度三大原则”，与此前中方对发展中美关系坚持的相互尊重、和平共处、合作共赢三项原则，既一脉相承又有所推进，反映出中方对美国大选年和国际形势加速演变背景下处理中美关系新的思考和新的举措。
一是明确发展中美关系的底线就是不冲突不对抗，同时表明中方的态度是以和为贵。习近平在通话中强调，战略认知问题始终是中美关系必须扣好的“第一粒纽扣”。事实上，早在2023年11月15日的美国友好团体联合欢迎宴会上，习近平就曾指出：“中美到底是对手还是伙伴？这是一个根本的，也是管总的问题。道理很简单，如果把对方视为最主要竞争对手、最重大地缘政治挑战和步步紧逼的威胁，必然导致错误的政策、采取错误的行动、产生错误的结果。”而且，他明确表示，中国愿意同美国做伙伴、做朋友。
然而，“树欲静而风不止”，旧金山会晤后，中美关系虽然一定程度上止跌企稳，但美国国内对华消极的声音并没有减少。由于进入新的总统与国会选举周期，拜登政府实际上在转圜中美关系上政策空间有限。一方面，拜登政府仍在执意将中国作为其施政不力或推动政策的“替罪羊”与“借口”；另一方面，面对来自共和党的竞选压力，民主党政府也极力避免给民众造成对华“软弱”和“妥协”的观感，因而，许多该办的事不是缓办，就是不办。同时，拜登政府的模棱两可还让诸如日本等试图在国际上“骑墙”的国家作出战略误判，认为中美交恶、甚至发生冲突是“大势所趋”，因而，在遏华的道路上越走越远。所以，在当前的国际形势之下，明确中美“以和为贵”的态度尤为重要。
二是双方对彼此的政策应当以稳定中美关系为“重中之重”。在明确“以和为贵”的战略共识之后，两国在具体的操作层面也应跟上领导人的步伐，实现双边关系的稳定发展。这就意味着，两国尤其是美方在诸多问题上应当不折腾、不挑事、不越界。例如，仁爱礁问题的根源是菲律宾方面企图在中国的无人岛礁上建设永久哨所，以实现永久非法侵占，美国不是南海问题当事方，不应介入仁爱礁问题。完成香港基本法第二十三条立法，是香港特别行政区维护国家安全的宪制责任，美方应该尊重中国主权和中国香港法治，不得干扰，更不得干涉。新疆、西藏问题都是中国内政，中方坚决反对以人权为借口干涉中国内政。中国不是乌克兰危机的制造者和当事方，其他国家不要抹黑攻击中俄正常的国家关系，不要损害中国和中国企业的正当权益，更不要无端向中方甩锅推责，挑动阵营对抗。朝鲜半岛问题的核心是美朝矛盾，解决问题的钥匙在美方手中。
三是以信为本，美方需说话算数、说到做到。拜登政府自上台以来，在发展对华关系方面始终是说得多、做得少，甚至有“好话说尽、坏事做绝”之嫌。在此次通话中，拜登再次重申对华“六不一无意”立场，即美方不寻求进行“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，不寻求遏制中国发展，不寻求同中国“脱钩”，无意同中国发生冲突。
然而，美方近期推出的一系列对华消极做法，仍让人怀疑拜登政府缓和对华关系仅是大选年的“权宜之计”。例如，3月29日，美方修订规则，升级针对中国人工智能芯片和相关工具出口管制的措施。中方回应称，美方泛化国家安全概念，肆意修改规则，不仅给中美两国企业开展正常经贸合作设置了更多障碍，施加了更重的合规负担，还给全球半导体产业造成了巨大的不确定性。再如，近期,美方不仅批准约7500万美元的对台军售计划，而且允许台湾地区“防务部门”相关负责人访美，讨论促进双方军事合作，这是对一个中国原则的公然挑战。此外，就在菲律宾不断升级在南海的对华挑衅行为之际，美国计划伙同日本在4月11日举行所谓“美日菲三边领导人会晤”，无疑为和平解决南海问题增加更多不确定性。
总而言之，中美元首通话，为2024年双边关系的稳步发展提出战略指引，但两国关系的稳步发展需要美方同中方相向而行，而不是说一套、做一套或者只说不做。历史已经证明，对话比对抗好，合作比竞争好，中美关系终究需要稳下来、好起来，因为这才符合两国人民的根本利益，符合国际社会的共同利益。（作者系中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员、博士）
编审：唐华 蒋新宇 张艳玲
