生产食用盐的国家政策潍坊市人民政府办公室关于进一步加强天然卤水资源保护监督工作的通知

潍坊市人民政府办公室 关于进一步加强天然卤水资源保护监督工作的通知潍政办字〔2024〕2号 寒亭区、寿光市、昌邑市人民政府，滨海开发区管委会，市政府有关部门、单位：为有效保护天然卤水资源，统筹资源开发与生态环境保护，构建“政府主导、部门协作、企业参与”的长效监管机制，经市政府同意，现就进一步加强天然卤水资源保护监督工作有关事项通知如下：一、加强资源储量管理。定期开展天然卤水资源全面调查评价，建立标准化监测井监测制度，及时掌握区域内天然卤水储量及水位、浓度变化情况。进一步压实天然卤水企业责任，加强天然卤水资源储量动用日常记录，规范编制储量年度报表，切实做好天然卤水资源实际开发利用总量统计工作。探索建立天然卤水储量动态监管机制，加强天然卤水动态补给研究。二、强化开采总量控制。坚持保护优先原则，强化对天然卤水资源的合理开发利用，以市、区（含市属开发区，下同）为单位分区域落实天然卤水年度开采总量控制指标。新设天然卤水采矿权须符合矿产资源总体规划、国土空间总体规划、生态保护红线及相关产业政策要求，并在总量控制指标范围内做好必要性、合理性论证与风险评估。相关市、区要进一步加强天然卤水井开采量日常监管，鼓励有条件的企业实行天然卤水流量总表监控机制。三、规范溴盐联产制度。按照“以盐定溴、溴盐配套”的原则，实行溴盐联产制度。由相关市、区统筹天然卤水浓度、矿山溴盐产能、选矿回收率等因素，合理配套盐田，加强溴素生产矿山冬季停产监管，确保天然卤水资源高效利用。相关市、区要组织对现有溴素生产矿山证载产能、盐场面积（包括溴素厂自有盐田和配套盐田）的配套情况进行梳理，确保溴盐联产制度落到实处。在新出让天然卤水采矿权、现有天然卤水企业申请扩大生产规模时，相关市、区要组织做好论证，明确新增溴素产能与相应盐田配套情况；因占用、拆迁等因素导致配套盐田不足的，要同步压减溴素产能。四、优化开发利用布局。相关市、区要根据天然卤水赋存情况，严格落实矿产资源总体规划，进一步优化天然卤水开发利用布局，推进天然卤水资源的科学开发利用与保护。天然卤水矿山开发利用方案中要明确矿区范围内设置开采井布局情况，开采井间距布局要科学合理。鼓励具备条件的矿业权进行整合，进一步提升矿山规模化、集约化、智能化利用水平。五、提高资源综合利用水平。加强天然卤水“三率”管理，不断提升资源节约集约利用水平。在“一水多用”的基础上继续挖掘资源潜力，鼓励天然卤水企业通过技术工艺改造、调整结构、升级产业，进一步加强氯化镁、硫酸镁、硫酸钙等伴生有益组分的综合利用研究，最大限度提高产品附加值。鼓励发展海卤水综合利用产业，实现天然卤水资源充分利用。六、推进绿色矿山建设。牢固树立矿业绿色发展理念，按照“应建必建”的原则，进一步压实天然卤水企业绿色矿山建设主体责任，落实自然资源、生态环境、应急管理等部门绿色矿山建设监管责任，严格按照天然卤水绿色矿山评价指标，按计划、分步骤推进绿色矿山建设。加强入库绿色矿山监管，实行动态管理，鼓励天然卤水企业持续加大投入力度，不断提升天然卤水绿色矿山建设水平。七、加强组织实施。相关市、区政府要加强天然卤水开发利用和出让管理的组织领导，避免造成资源浪费和环境污染。市直有关部门要进一步明确职责分工，形成监管合力，共同维护天然卤水资源开发利用保护秩序。自然资源主管部门负责卤水资源开采活动的监督管理，加强溴盐配套监督管理，对违法开采、破坏浪费矿产资源等违法行为依法进行查处。采矿许可证证载生产规模发生变化后，自然资源主管部门要及时函告应急管理、生态环境等部门，相关部门按规定对安全生产许可证、环评批复等有关内容进行调整。公安部门负责按照批准的矿山证载溴素产能，加强对溴素厂氯气、硫酸、盐酸等化工原料采购及运输的管理。生态环境部门负责对天然卤水企业生产废水排放及达标情况进行监管，对引发的环境污染行为依法进行查处。应急管理部门负责对天然卤水企业安全生产情况进行监督管理。工信部门负责指导盐业高质量发展等工作。海洋渔业部门负责引导规划海卤水综合利用产业科学有序发展。本文件自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。 附件：相关市、区天然卤水资源允许开采总量一览表 潍坊市人民政府办公室 2024年1月17日 （此件公开发布） 附件 相关市、区天然卤水资源允许开采总量一览表