[关键词]人口 资源环境 经济社会 可持续发展
随着我国对经济社会研究的不断深入，人口资源环境问题已日益得到人们的重视，我国对于经济学的研究较早，人口经济学作为社会经济学的一个分支来加以建设，人们的认识略显有些不完善或者不完备。工业革命的到来，人们的生产和生活方式发生了巨大的转变，日益提出的资源损耗问题、环境污染问题引起了众多资源学家、经济学家和生态学者的重新思索，严重的社会资源环境问题激起了社会的强烈抗议，从而也把人口资源环境列入了经济社会发展的一部分。WCED在对联合国提交的关于《我们共同的未来》的报告中对于可持续发展的概念是这么认为的：“就是在满足当代人现实需求的基础上而不损害后人需求的发展”。因此，可持续发展问题也成为了社会主义现代化建设的重要组成部分或者称之为一个重大的战略。通过控制人口、保护和节约资源、爱护环境出发，为经济社会提供可持续发展的路径抉择。
一、我国人口资源环境存在的问题分析
1 人口问题
我国现有人口已经超过了13亿，成为世界人口的第一大国，尽管从上个世纪70年代我国就开始实施计划生育策略，有些地区出现了人口的负增长现象，但是从总体看来人口数量的增多却没有得到有效的遏制。据有关专家预测，我国在2035年人口将达到16亿以上，并且呈现人口的严重老龄化现象，并严重超出世界平均水平。
2 人口的整体素养依然很低
目前我国文盲和半文盲人数与发达国家相比差距较为明显，分析主要原因主要还是因为中国目前贫困人口的比例依然很高，就业率和失业率居高不下，依然有几千万的农村人口的温饱问题还没有得以彻底解决。加上工业化进程的不断深入，社会对人员的需求却出现了下降的发展态势，从而形成国有、民营和事业单位下岗的人数不断增加，这在一定程度上造成了部分诚实人口的贫困现象。
3 我国的资源开发较为严重
尽管我过的地下资源较为丰富，但是这些能源的开发毕竟是有限的。由于过度追求经济社会的发展，造成了资源的过渡开发造成了很多地区出现了沙漠化和盐渍化状态，地下资源、森林资源和水资源出现了大幅下滑。我国地大物博，但是人均占地面积却相对不高，仅占世界平均水平的三分之一，对不可再生资源的开发会造成未来我国将成为世界进口资源第一大国，这对于我国经济社会的可持续发展将产生很大影响。
4 环境污染问题
由于人口过多的压力和相对落后的生产方式，造成了严重的环境污染现象，对我国国民经济的发展带来严重的威胁。从全球的形势来看，酸沉降、全球变暖和臭氧层逐渐变薄的现象日益严峻，空气和水资源的严重污染，垃圾的处理问题已成为经济社会的一大困扰。
二、人口资源环境在经济社会中的地位
社会经济的发展应该把人的全面发展作为第一要务和终极目标，但是人的发展离不开环境和资源。美国著名经济学家马尔萨斯认为，用固定的土地供给相对于人口的不断增长和农业生产报酬的递减标志着单位资本的产出表现为下降的趋势。在整个经济系统中，人口与资源、环境、消费、生产、自然和社会等方面的关系可以说是一个系统的整体，人口与环境形成一种生态关系，人口与经济形成经济关系，人口与消费形成一种消费关系，人口与生产成为一种生产关系，人口与资源成为资源关系。在整个环境资源系统中，都是以人为主体的社会环境的总和。环境是经济社会发展的物质基础，也是满足人们物质生活的自然基础，通过不断吸收、储存和扩散而不断净化人们的生产生活方式。但是，对环境的开发必须在一定的限度范围内，一旦超出了这个界限就必然形成一种恶性循环，造成生态的破坏和资源的枯竭，从而产生对经济社会的制约和影响。所以，我们必须正确处理好人口环境资源与经济社会之间的辩证关系，才能实现对资源的合理开发和利用，才能真正推进经济社会的可持续健康发展。
三、人口资源环境与经济社会可持续发展的实施策略
1 控制人口数量，完善人口结构调整
对人口数量不断增长的控制措施主要采用优生优育的宏观举措，同时也能为人口质量奠定良好的自然和物质基础。实现对人口的控制也是解决人口资源环境的根本，关系到经济社会的发展，国家和民族的兴衰。对人口增长的控制既有利人口整体素质的提高，又能加快产业结构调整和人力资本的积聚。完善人口结构需要从教育的现状出发，不断完善教育体制改革，加大对人才资本的投资力度，并建立终身教育机制。
2 资源的保护与开发并重
对于资源的合理保护首先各地区要根据本地区的资源现状，分析造成资源环境恶化的有关因素，并积极采取有效措施，实现自然资源与人文资源开发的双向发展。另外，要加大对新技术的开发，实现对资源的利用率，并建立各级保护区。
3 走区域经济的特色发展道路
区域经济的特色发展主要表现值第三产业方面，对于旅游产业来说，积极开发本地域的自然景观资源，完善基础设施改造工作，普及和落实硬件基础设施建设。另外，加强对从业人员的教育工作，提高服务水平；加大新技术、新材料的引进，不断实现技术创新，推进工业化进程的加快。
四、结束语
人口资源环境与经济社会的可持续发展之间可以说是一个系统的整体，内在的各种因素相互影响，相互制约。对于人口资源环境的开发需要从控制人口数量，完善人口结构调整入手，实现资源的保护与开发并重，从而推进各地域特色经济发展的步伐，这也是有效落实科学发展观和经济社会战略结构调整的关键环节。
参考文献：
全区各地要在全面贯彻落实自治区党委、政府各项决策部署的同时，抓住重点、攻克难点、多出亮点，特别是要大力发展县域经济，重点抓好特色产业培育、龙头企业带动、城镇扩容提质、基础设施建设、生态环境保护等工作，促进城乡区域统筹发展；要大力发展非公有制经济，把民营经济的潜力挖掘出来，降低准入门槛、出台优惠政策、创优发展环境，增强经济发展的活力和动力；要大力发展实体经济，大中小微企业同时抓、本土外来企业一起上，国有、民营企业共同发展，筑牢经济发展的坚实基础；要大力改善民生，坚持民生优先，发展社会事业，健全社保体系，促进就业创业，增加群众收入，让各族群众得到更多的实惠。
欠发达地区的干部群众要以奋力赶超的责任感和时不我待的紧迫感，以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，发挥好比较优势和后发优势，做大经济总量，提升发展质量，加快发展步伐。自治区将进一步加大对贫困落后地区的支持力度，从产业布局、资源配置、政策支持等方面给予倾斜，帮助这些地区尽快摆脱贫困落后状况，与全区一同全面建成小康社会。
（摘自内蒙古新闻网）
深化产业结构战略性调整
实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键在于深化产业结构战略性调整。产业结构如何调整？这一关乎自治区经济发展耐力的重要问题，毫无悬念地成为今年两会代表、委员们关注的热点。
尽管拥有GDP增速连续8年全国第一的骄人成绩，然而，主导产业结构单一、链条不长、效益不高，总体发展不充分，仍是自治区经济成长中无法回避的“痛”。转变经济发展方式、调整产业结构也因此成为新一届政府今后5年需要完成的一项重要任务。
自治区确定2013年GDP增长12%，这是近10年来增长最低的一次，充分体现了自治区政府更加重视调结构、转方式、增效益的发展思路。目标已确定，如何调整，怎样提升？政府工作报告给出了明确答案：坚定不移地走新型工业化道路，促进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，加快形成现代产业发展新体系。
政府工作报告提出，走依煤而电、依煤而化、依煤而冶的路子，对于依煤而兴的内蒙古来说，推动产业转型升级的力度可见一斑。具有比较优势的新能源、新材料、先进装备制造、生物科技等非资源型产业和战略性新兴产业，将在未来自治区经济格局中绽放异彩——目前国内外十分热门的云计算产业，我区占据天时、地利，并已抢占先机，中国移动云计算产业基地、中兴能源鄂尔多斯国际绿色互联网数据中心基地等一批大型云计算项目正在加紧实施。
在今后产业结构调整中，我区将更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，将现代服务业作为自治区产业结构调整的重点大力推进。随着加快服务业发展的相关政策落实，我区现代服务业将迎来新一轮发展机遇。
为城乡困难群众谋福祉
城乡困难群众，向来是社会关注的重点群体。近年来，自治区党委、政府每年都将社会救助工作纳人为群众办“十件实事”和实施“十项民生工程”确定的目标任务之中，采取切实有效的措施，使社会救助工作的质量和水平有了显著提高。全区社会救助实现了由传统单一的基本生活救助向制度化、复合型、全方位救助的转变，以城乡低保、农村牧区五保为基础，专项救助为支撑，临时救助为辅助，覆盖城乡、项目多样、功能整合的社会救助体系框架初步形成。
2012年，我区城市低保保障标准达到月人均385元，农村牧区低保保障标准达到年人均2583元，均排在全国第7位。全区五保对象集中供养标准达到年人均4858元，分散供养标准达到年人均2823元。城镇“三无”人员集中供养标准达到月平均700元，分散供养标准达到月平均500元。孤残儿童集中供养标准达到每人每月1100元，分散供养标准达到每人每月900元，供养水平均排在全国第3位。全年共下拨城乡医疗救助资金4.15亿元，累计救助城乡困难群众101万多人（次）。救助新考录的城乡困难家庭大学生4万多人（次），累计支出救助资金6000多万元。全年累计支出临时救助资金4158万元，救助困难群众6.93万户。
政府工作报告中提出，“健全乡困难群体、特殊群体社会保障机制，加大对低收入群众特别是低保户、五保户、因灾因病致贫家庭、贫困大学生等特殊困难群体帮扶救助力度”，“继续实施保障性安居工程，开工建设保障性住房17.5万套”。这体现了自治区党委、政府的信心和决心。
加快发展县域经济
自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议提出，要加快发展县域经济，统筹城乡区域协调发展。政府工作报告指出，要大力发展县域经济和非公有制经济。两次重要会议，均对如何发展县域经济作出部署，足以显现县域经济在我区经济社会发展大局中的独特地位。
县域经济既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，更是宏观经济与微观经济的衔接处。基础设施薄弱是制约县域经济发展的最大瓶颈，必须加大资金投入和工作推进力度，尽快改善县域经济发展环境和条件。同时，要牢牢把握农牧民增收这个核心，加快产业基地建设，做大做强主导产业，走出一条特色鲜明的产业发展路子。
县域经济可分为大工业周边、商贸型、资源型、贫困型4大类。发展县域经济应科学定位、分类指导，宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商，注重发挥比较优势，突出重点产业。要选准正确的发展方向，因地制宜，突出特色。要做好本地资源的深加工这篇文章，延长产业链，工业要集约布局、集群发展，突出园区建设和龙头企业培育，大力推进产业转型升级。农业要大力推进规模种植，标准化生产和产业化经营。城镇化建设也是县域经济发展的重要组成部分，各地应突出地域特色，大力提升中心城区的经济首位度和辐射带动能力，加快县城和中心集镇的扩容提质，统筹城乡发展。
我区各旗县的区位条件、资源禀赋和发展基础各不相同，发展县域经济，就是要打造一批重点县城，统筹抓好建制镇建设，发挥其对县域经济的辐射带动作用，保障区域协调发展。
投资拉动经济增长
有这样一组数据记录了投资对拉动经济增长的贡献：“十一五”期间，内蒙古固定资产投资累计完成近3万亿元，是“十五”时期的4.3倍：2011年，内蒙古固定资产投资累计完成近1.1万亿元，同比增长21.5%；2012年，内蒙古50万元以上项目完成固定资产投资1.3万亿元，同比增长20.4%。
从党的十到中央经济工作会议，再到今年的自治区两会，“发挥好投资对经济增长的拉动作用”这一命题，每次都成为热议的焦点。
对于内蒙古来说，扩大内需的“三驾马车”孰轻孰重？赵云平委员的回答开门见山：“强调投资的关键作用，对我区更具有特殊重要意义。”他举例：“新世纪以来，投资对我区经济增长的贡献率一直在70%以上，消费贡献率在30%左右，外需贡献率微乎其微。从目前情况看，消费能力扩大有限，外需增长前景很不乐观，经济增长主要还靠投资拉动。”
进一步扩大投资规模，要把握好国家产业政策和投资方向，积极优化投资结构，从而提高投资的质量和效益。重点要抓好基础设施建设、产业建设、城乡建设、社会建设、生态建设和环境保护等重点领域与薄弱环节的投资。
投资主体多元化可以为投资拉动注入活力。要在扩大市场融资、引导民间投资、积极招商引资方面广开渠道筹集资金，这样就可以把扩大民间投资准入和创新民间投资方式结合起来，进一步拓宽民间投资的领域和范围，也可以把金融支持和银企沟通结合起来，协调各大银行增加贷款规模，有效推进投资主体的多元化。
（摘自《内蒙古日报》）
生态保护和建设力度加大
政府工作报告指出，5年来，我区草原建设总规模5355.5万亩，2.8亿亩风沙危害面积和3450万亩水土流失面积得到了初步治理，草原植被平均覆盖率达到43.1%。
这些数据背后是自治区党委、政府围绕生态文明建设所做的大量工作。5年来，我区把生态建设作为最大的基础建设来抓，实施退耕还林等重点生态建设工程，全面落实草原生态保护补助奖励机制，累计投入生态建设资金295.1亿元，生态环境总体恶化趋势趋缓，重点治理区明显改善。
阶段性禁牧和实施草畜平衡面积10.2亿亩，林业生态建设面积5623.2万亩，2.8亿亩风沙危害面积和3450万亩水土流失面积得到初步治理，草原植被平均覆盖率达到43.1%，这是我们取得的喜人成就。从2011年起，实施草原生态保护补助奖励机制以来，我区实施草原生态保护补奖机制总面积是10.2亿亩，其中阶段性禁牧4.04亿亩、草畜平衡6.16亿亩，涵盖了所有牧区和半农半牧区。国家每年投资达40.4亿元，其中阶段性禁牧24.24亿元、草畜平衡9.24亿元、牧草良种补贴4.52亿元、牧民综合生产资料补贴2.4亿元。这项政策在自治区的全面落实，不仅有利于改善草原生态环境，促进牧区畜牧业生产经营方式转变，牧民也实现了增收。
用科学发展观统领城镇化建设
消除城乡二元，缩小城乡差距，让深受乡村恩泽的城市反哺农村牧区，让世代躬耕放牧的万千农牧民过上像城里人一样的生活，不仅是重大的经济命题，更成为重大的政治课题。
从党的十到中央经济工作会议，再到今年的自治区两会，新型城镇化多次被重点强调，这向我们发出一个强烈的信号———新型城镇化将成为小康社会顺利建成的战略支点。新型城镇化，新在何处？内蒙古如何积极稳妥地推进新型城镇化？参加两会的代表、委员们纷纷围绕各自的工作实践和调研成果，踊跃建言献策。
新型城镇化突出的是“新”，是大中小城市、小城镇协调发展，互促共进的城镇化。范勇代表说：“新型城镇化的核心在于不以牺牲农牧业、生态和环境为代价，着眼农牧民，涵盖农牧区，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。”
近几年，内蒙古加快城镇化建设进程，东、中、西部地区分别崛起城镇群，全区城镇化率现已达57.7%，高于全国平均水平。然而，在看到成绩的同时，我们无法回避的是，我区过去在推进城镇化进程中出现城市急速扩张、城乡差距拉大、生态环境破坏等问题，这些问题如果不能妥善解决，将会严重影响城镇化的健康发展。
一定要用科学发展观统领城镇化建设，积极稳妥地推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农牧业转移人口市民化，走一条新型城镇化道路，全面提升城镇化的质量和水平。
新型城镇化一头连着新型工业化，一头连着新型农牧业现代化，把它的引领作用发挥好，将加速工业化和农牧业现代化的发展。大家纷纷表示，要坚定不移走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，务求实效，将新型城镇化的美好愿景早日变为现实。
激发经济长内生动力
大力发展非公有制经济，有利于激发经济增长的内生动力。“把发展非公经济作为改革发展、富民强区的战略任务，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”政府工作报告掷地有声。
政府工作报告指出，非公有制经济占GDP的比重已经从前些年的40%提高到50%左右，这个消息非常令人振奋。
两会上，民建提交的一份《关于促进非公有制经济发展的财税政策的提案》建议，要运用财政补贴政策助推非公有制经济发展。提案提到，财政补贴在经济发展中具有“四两拨千斤”的功效。因此，要对用自有资金创建非公经济进行补贴，从而鼓励居民对非公经济进行投资。此外，还要对非公经济的科研成果进行补助，从而鼓励非公经济技术创新。
一、包头市节水型社会建设的主要措施
一是切实加强节水工作组织领导，建立健全节水管理机构。市政府成立了以分管副市长为组长、各相关单位主要负责人为成员的全市节水型社会建设工作领导小组，并下设办公室于市水务局。依托全市城乡水务一体化管理优势，依法在全市实现了水资源统一规划、统一配置、统一取水许可、统一水资源费征收的管理制度,形成了“统一领导、统一规划、统一政策、各部门实施”的管理体制和运行机制，建立了各级节水管理网络，保障了具体工作真正落到实处。
二是建立健全法规政策体系，开展节水技术研究，提高节水技术含量。2002年市人大常委会《关于建设节水型城市的决定》把我市节约用水工作提升到法律的层面。2005年我市在黄河流域首家编制完成了《包头市节水型社会建设规划》《包头市节水型社会建设实施方案》，被水利部确定为全国节水型社会建设试点城市。在此基础上，编制完成了《包头市水资源可持续利用综合规划》《包头市水环境整治与水资源综合利用规划》等30多项基础研究工作，有计划、有步骤地推进节水型社会建设。2011年，市委、市政府制定了《关于加快水利改革发展的实施意见》《关于进一步加强水资源管理的意见》，进一步明确了当前一个时期水务工作特别是节水型社会建设的目标和任务。
三是严格落实取水许可审批制度和实行计划用水。包头市不断加强取水许可审批和计划用水管理，科学核定取水许可量和用水计划指标，根据用水定额、经济技术条件以及水资源配置方案，制定年度用水计划，严格执行计划总量控制制度，城市规划区计划用水率达到100％。建立了水资源监控系统，实现了对取用水量10万立方米/年及以上用水户的实时监控。针对我市地下水严重超采现象，2010年初，市政府组织开展城市规划区地下水开采专项治理，对城市规划区公共供水管网覆盖范围内自备水源井进行了有计划的封停，实施水源置换，封停自备水源井165眼，减少地下水开采量。同时，强化定额管理，建立节水奖励、超计划超定额加价和惩罚等相关制度。
四是加强企业节水技术改造，创建节水型企业。在全市开展了节水型企业（单位）创建活动，开展水平衡测试，对用水单位实行了节水目标责任制管理，建立了企业内部三级管理网络，完善了用水管理制度与考核机制。各大企业及用水大户，投巨资完成了多项节水技改项目。
五是推广高效节水灌溉技术，提高农业灌溉用水效率。结合“南菜北薯”战略，在全市大规模开展以节水灌溉为主的农田水利建设。山北干旱地区全面推广普及滴灌等高效节水灌溉技术，对现有水浇地实施全面节水改造；山前黄灌区以大中型灌区续建配套与节水改造为重点，结合黄河水权转让，广泛推广渠道衬砌、低压管道、喷滴灌等节水技术，全面提高灌溉用水效率。同时，不断加强农业用水管理，严格计量取水，按量收费。全市新增工业项目和其他建设项目取用黄河水，通过水权转让途径解决用水指标，缴纳水权转让费，有力推动了黄灌区农业灌溉节水改造工作。
六是充分利用经济杠杆，促进节水工作开展。调整自来水水价，平均综合水价由1.58元/立方米调整到1.94元/立方米，实行计划用水和超计划累进加价，并对居民生活用水实行了阶梯水价。为有效控制地下水的开采，在自治区政府制定新的全区水资源费征收标准的基础上，调整包头市城市规划区地下水水费征收标准，城市规划区建成区范围内各类工业、经营服务业、建筑基建、特殊行业、城市绿化取用地下水水费按包头市现行城市自来水供水价格上调100%，取用地下水实行计量收费和超计划累进加价制度，超出计划部分按规定标准基础上加倍征收。
七是大力实施健康水工程，实现水资源的优质优用。2004年，市委、市政府从水资源优化配置、优质优用的角度，审视城市居民多年来存在的饮水质量问题，在充分论证的基础上，作出大力建设健康水工程惠及百万人的决策，并制定了目标。从2005年开始，市政府每年将健康水工程作为为民办好事实事项目列入市政府工作目标重点落实，每年以发展用水人口20万人的目标完成。经过几年建设，累计完成投资5.88亿元，不仅使城区132万群众受益，而且成为宾馆、饭店和餐饮业招揽顾客的金字招牌和新的经济增长点。在全国百万人口以上城市中，包头率先成为城区居民饮用健康水的城市。
包头市节水型社会建设做了大量工作，并取得了明显成效，但距离节水型社会的要求还有很大差距，面临一些亟待解决的问题。一是水资源短缺供需矛盾日益突出。包头市水资源总量不丰富、人均占有量低、黄河取水受指标严格控制。近年来，全市年实际用水总量已接近可利用量，水资源短缺已成为制约包头市经济社会发展的重要因素。二是节水投入机制不够完善。工业节水技术改造主要靠企业的自主投资，农业节水主要靠项目带动，地方财政投资较少，缺乏稳定的投资渠道和激励机制。三是黄河水权转让进展缓慢。用水企业未能及时足额缴纳水权转让费，影响包头市水权转让整体进度的推进。四是污水资源利用率还不高。包头市污水排放量“十二五”时期预计达到1.2亿立方米，“十三五”时期预计达到1.6亿立方米。现有城市污水管网收水能力、供水能力及污水处理、中水回用能力与城市污水排放量差距较大，污水资源化利用潜力很大，若具备与之相适应的处理能力，将需要较大的资源规模。
二、继续推进节水型社会建设
今后一个时期，包头市将按照中央、自治区关于加快水利改革发展的决策部署，按照国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和自治区政府《关于“十二五”水资源合理利用与保护规划的通知》要求，以落实最严格水资源管理制度为核心，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展为目标，认真做好七方面工作，全面推进我市节水型社会建设。
一是严格实行用水总量控制。严格取水许可审批、水资源论证和地下水管理保护，加强用水计量、用水定额和计划管理，控制全市用水总量。
二是严格实行用水效率控制。全面加强节约用水和用水定额管理，加快推进节水技术改造，实现万元地区生产总值和万元工业增加值用水量“双下降”,工业用水重复利用率和灌溉水利用系数“双提高”。
三是严格实行水功能区限制纳污制度。严格水功能区和入河排污口监督管理，对超标排放的地区，限制企业供水；加强饮用水水源保护，推进水生态系统保护与修复。
四是大力建设水资源配置工程。按照引得进、蓄得住、排得出、可调控和保护生态的要求，加快建设大青山生态应急水源工程等一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，着力缓解工程性缺水问题，构建“南北贯通、东西互济”的城乡供水格局。
五是加强农田水利建设。全面推广普及滴灌等高效节水灌溉技术，全面提高农业用水效率，积极推进一期、二期约1亿立方米黄河水权转让，建立水权制度，通过农业节水方式，加快调整用水结构。
关键词：孟子 仁民爱物 经济 发展
中图分类号：G02 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）04（b）-0237-01
孟子是古代伟大的思想家、教育家，在他著名的仁政思想中，由亲亲推演到仁民，由仁民又推演到爱物。他说：“君子之于物也，爱之而弗仁；于民也，仁之而弗亲。亲亲而仁民，仁民而爱物。”（《尽心上》）意思是，君子对于万物，爱惜它，却不用仁德对待它；对于百姓，用仁德对待它，却不亲爱它。君子亲爱亲人，因而仁爱百姓，爱惜万物。
由仁民爱物的观点出发，孟子提出了合理的利用资源及可持续发展的观点。他说：“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。”（《梁惠王上》）适时耕种收获，粮食便会吃不尽了；不用细密的网到大池沼里去捕鱼，鱼鳖也会吃不完了；按照一定的时间砍伐树木，木材也会用不尽了。
孟子告诫人们要有忧患意识。他说：“入则五法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。然后知生于忧患死于安乐也。”（《告子下》）一个国家，如果国内没有有法度的大臣和足为辅弼的士子，国外没有相与抗衡的邻国和外患的忧惧，往往会灭亡。这样，就可以知道，忧惧、患害足以使人死亡的道理了。
孟子还说：“人之有德慧术知者，恒存乎痰疾。独孤臣孽子，其操心也危，其患虑也深，故达。”（《尽心上》）意思是，人之所以有道德、智慧、本领、知识，经常是由于他有灾患。只有那孤立之臣、庶孽之子，他们时常提高警惕，考虑患害也深，所以才通达事理。
孟子引用《诗经》说：“《诗》云：‘迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。今此下民，或敢侮之？’……今国家闲暇，及是时，般乐怠敖，是自求祸也。福祸无不自己求之者。”（《公孙丑上》）《诗经》上说，趁着天还没有阴，没有雨，快剥些桑树根上的皮，把门窗都修理好。下面的人们，谁敢把我欺。……如今国家没有内忧外患，就追求享乐，怠惰游玩，这等于自己寻求祸害。祸害或者幸福，没有不是自己找来的。
孟子早在两千多年前就提出的忠告，而今得到了验证。滥捕滥捞，使江河湖海中的鱼类已濒于灭绝；滥砍滥伐，滥垦滥牧，使森林植被越来越少，不仅不能提供可使用的木材、牧场，而且造成严重水土流失，土地沙化，洪水泛滥，沙尘暴四起。还有工业废水的排放，使人们赖以生存的水资源变得污浊有害；更有持续数月，波及大半个中国的雾霾，一场由燃煤等工业废气、城市机动车尾气的过度排放以及工业化和城镇化大规模建设的扬尘等等原因造成的灾害，严重地危害着广大国民的健康，同时也把经济增长与环境保护这对日益突出的时代矛盾，以一种极端直观的方式，凸显在我们面前。
过上现代化的美好生活，凝聚着世世代代人的梦想。尤其是改革开放30多年来，亿万中国人共同书写了举世瞩目的增长奇迹，越来越多的人有了更高的收入，更宽敞的住房，更便捷的出行工具。然而，在这一切的背后，是负荷累累的资源环境代价。环境恶化的根子在发展方式。尽管科学发展观已经提出多年，我们不无遗憾地看到，发展经济必须牺牲自然环境的想法，在一些人心里依然根深蒂固。重招商引资轻环境保护、重财政收入轻污染治理，重经济总量轻空气质量，仍是一些地方经济发展的真实写照。
经济要稳中求进继续发展，环境改善又刻不容缓，如何破解这道“两难问题”，孟子思想中关于人与自然和谐相处的观点，对于我们树立和落实以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，统筹人与自然和谐发展，具有十分重要的借鉴意义。
实践早已证明，科学发展之路是破解一切发展难题的总遵循，沿着这条道路，必须正确处理经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，加快建设资源节约型社会和环境友好型社会。始终坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，统筹兼顾，合理规划，在保护中开发，在开发中保护；大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，最大限度减少对生态环境的破坏，促进人与自然的和谐发展。
关键词：水保生态建设；社会经济；可持续发展
一、忽视水保生态建设的危害
生态环境对于一个城市、一个民族的影响作用十分明显。俗话说：“一方水土养一方人”，唯有良好的生态环境才能够给人们带来幸福安康的生活。如果在日常生活、建设过程中，忽视水保生态建设，将会对当地的社会经济带来巨大的危害。
建国之后，为缓解我国粮食短缺问题，中央政府提出开荒政策，鼓励大家积极开荒，而对生态环境毫无保护观念，从而使得个别地区因过度开荒而造成生态环境恶化。
在山西省东北部有一个大同市，该市地属黄土高原粗沙风沙区，是典型的大陆性干旱气候区，这里常年干旱少雨、风沙过大，昼夜温差大、降雨分布极不均匀，水土流失严重，自然灾害频繁。这里大幅度的温度变化使得土质沙化严重，多集中在七、八、九月份的暴雨常常引发滑坡、泥石流等自然灾害，生态系统极其脆弱。“雁门关外野人家，不种桑麻不养蚕”，由于地质不适合种植庄稼，这里的人民通常以畜牧业为主。然而，这里的人们通常急于求成，想快速改变生活状况，常常出现过度放牧现象，使得本来就很脆弱的生态环境变得不堪一击。经济的落后带来了教育的落后，大量儿童的失学，在造成文化落后的背后，带来的是人们的愚昧无知，他们难以意识到改善生态环境对于发展社会经济的重要性，难以对生态环境采取有效的保护措施，更甚至有人为谋求自身利益，肆意砍伐树木、破坏当地植被，进而造成更为严重的水土流失，使得生态环境的进一步恶化，从而形成生态环境的恶性循环，人们生活更加艰苦。
二、水保生态建设对社会经济的积极影响
自改革开放之后，随着经济体制改革工作的不断深入，大量先进思想涌入，使得人们的思想观念发生了巨大的转变，人们开始认识到保护环境与社会经济建设之间的重要作用，国家提出相应的水保生态建设政策得到了广大群众的积极响应。在水保生态建设中，首要前提就是解放思想，转变传统观念，积极相应、落实国家的相关政策，结合当地的实际情况，针对水保生态建设，不断探讨，加强对经验的总结和交流工作。在资金方面，国家设立专门的水土保持项目资金用于治理、保护我国的生态环境，同时，重点治理黄河流域的水土流失问题，积极引入国外先进的水保技术、经验，不断提高我国水保水平。在经过近三十年水保生态建设后，我国在各方面都取得了积极的成就，收到了明显的生态效益。尤其是我国的三北防护林，赢到了国际社会的广泛赞誉。
（一）水保生态建设对生态环保方面的影响
就拿山西省大同市为例，在经过数年水保生态建设，通过退耕还林、还草，种植适合当地地质的树木、花草，科学选址进行沟坝建设，大量修建梯田，有效提高了当地的防旱、抗旱能力，当地水土流失速度明显减慢。在经过不断摸索后，水保生态治理面积不断扩大，从二十世纪八十年代的百分之一扩大到了九十年代的百分之二，当地地质灾害发生频率逐年下降，且灾害规模不断缩小，河流淤沙明显减少。同时，由于采取了封山育林措施，有效保护、培育了当地的植被，这使得土地的涵养水分能力得到了明显的提高，生态环境的自我修复能力逐渐显现出来，大同市的气候环境也有了一定程度的好转，风沙天气得到了一定的控制，空气质量也出现了明显的好转。
（二）水保生态建设有效促进了区域经济发展
在经过一段时间的水保生态建设后，有效改善了当地的生态环境，改变了区域气候，使得当地的农副业生产水平得到了明显的提升，促进了当地的区域经济发展。拿大同市的粮食生产为例，在水保生态建设之前，当地的土豆亩产不过百斤，然后，在经过水保生态建设治理之后，当地水文得到了巨大的改善，土豆亩产高达三千多斤，农业生产水平的提高，带动了当地牧业、加工业、商业的全面发展，从而有效促进了当地的区域经济发展，使得当地的教育、文化事业取到了巨大的进步，推动了当地区域的全面发展。
（三）水保生态建设带来社会经济的全面发展
水保生态建设取得的成就不断的改善了当地的生态环境，提高了当地的区域经济发展，不断改善的生态环境带动了当地旅游业的发展，带动了当地与外界的文化交流，使得当地人们的思想观念得到了巨大的改变，增强了认知水平，同时，有效带动了周边区域的经济发展，给周边区域起了示范作用。
三、结语
总之，水保生态建设是一项利民工程，它可以有效地对对水土进行保护，有效改善当地生态环境，提高社会经济效益，促进当地经济、文化发展。在水保工作过程中，要结合当地实际情况，参考成功案例，制定科学的水保生态建设规划，确保水保工程的长期有效性，提高区域土壤涵养水源能力，有效改善地区生态环境，促进去与社会经济可持续发展。
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