2024年，是非学科类培训的规范的一年。
近日，教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》深入贯彻党的二十大、十九届六中全会和习近平总书记重要讲话精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《“双减”意见》）《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，对校外培训行政处罚立规定则，旨在加强校外培训监管，使校外培训成为学校教育的有益补充。
非学科类培训机构必须取得办学许可证！与其日后再整改，不如我们自己提前做好准备。鉴于此今天孙主任整理了办学许可证的申办指南，希望孙主任为广大的校长提供一定的思路和帮助。
01 / 新法规定
“违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者市场监督管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
新法出台后，各地工商、教委、人社、民政部门都开始大力规范教育培训市场。2022年3月份教育部、国家发展改革委、市场监管总局发布《规范非学科类校外培训的公告》和4月份各地出台整改措施，再到5月份三部门派出督查组对各地培训机构进行专项督查，显然国家对校外培训机构规范化的决心非常坚定。《办法》提出了校外培训行政处罚总体要求。规定适用对象为面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生，违法开展校外培训的自然人、法人或者其他组织。要求校外培训行政处罚应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，引导自然人、法人或者其他组织自觉守法，共同抵制校外培训违法行为，营造有利于学生成长成才的良好环境。
02 / 什么是办学资质？
《民办教育促进法》将培训机构的性质分为：营利性和非营利性，两者的办学资质申办有所不同。校外培训机构超出办学许可范围，有下列行为之一的，由县级以上人民政府校外培训主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招收学员、吊销许可证件：
校外培训机构大部分属于营利性质。营利性民办学校，举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理，申请《办学许可证》后，前往工商部门注册《营业执照》；非营利性民办学校，举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学，申办《办学许可证》后，前往民政部门办理《民非登记证书》。
03 / 如何申请办学许可证？
《办学许可证》申办机构：教育局/文旅局/科技局/体育局
《办学许可证》申办流程：确定学校性质（营利性）→ 确认办学场地（房屋性质、消防、房屋安全等）→ 递交申办材料 → 评估小组场堪 →教育局审批《办学许可证》
场地要求
①场地性质：必须要确保为“商业性质”再进行投入。
②楼层：未成年人培训在三楼及以下，其它项目根据各省市规定确认。
③符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。
④面积：各省市规定不一，不同面积的消防标准也是不一样的。
⑤租赁期：一般不得少于三年。
大致上每个省份的文件都是按照国家人社部的标准去执行的，基本上大同小异，少数细节条文在每个省市有一些细微不同。先去教育局/人社局报备看下是否还有指标，注意这个很关键，如果场地初审不通过后续所有工作都无法进行。主要思考定位清楚，是申请教育口的牌照（教育局申请，一般做少儿培训/学历提升/艺术类培训的申请此类），还是人社口的牌照（人社局申请，一般做技能培训/成人培训的）。
一般来说是申请教育局的，就是需要教育局颁发的相关教师师资（级别上分为：幼儿/小学/初中/高中。专业上分为：语文，数学，英语，体育，音乐，美术等等），
一般来说是申请人社局的，就是需要人社局颁发的相关教师师资（级别上分为：五级初级/四级中级/三级高级/二级技师/一级技师，一般要求三级高级及以上的。专业上分为：人力资源师/健康管理师/保育员/育婴师/家政服务员/养老护理员/电工/汽车维修等等）
申请十大攻略
攻略一：公司资质可以找黄牛代办，好处是快，缺点是要钱。
攻略二：办学许可证是目前"最官方"的合法资质，为了更长久的发展，还是要多留意相关政策，有机会是要拿到的。没有这个，在涉及到"大联查"，恶意投诉举报时，你就会发现现在的辛苦是值得的。
攻略三：如果批培训学校资质，记得先问当地指标，然后找场地，注意场地原本消防结构和场地使用性质，邀请教育局相关人员初检同意后再签场地租赁合同，办学消防和场地装修可以同步，消防验收建议外包，最后的提交给教育局的备案大部分资料可以外借。
攻略四：消防不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证;筹设申请同意书不等于办学资质，这时候办学被举报违法办学会很麻烦，街道办，街道派出所，本地消防大队，教育局会轮流找谈话，且一定程度会影响审批进度。
攻略五：各地教育局对于场地硬性要求不统一，具体要事先咨询教育局及相关部门。涉及:楼层要求，场地面积，消防相关规定，场地使用性质及使用期限等
攻略六：上面表述的文件，资料大部分都会下发模版，我们直接收集信息填写即可，部分不会的可以咨询对应办事窗口就好。只是涉及到签字盖章的事情，如果没有一定社会关系资源，要跑的勤一些。总的来说，耐心些就好。
攻略七：场地租赁时请注意土地使用性质，一般分办公，综合，民居，工业。办公和综合可以申请改变性质为教育培训，其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收;居民和工业原则上不可以变更(工业用地变更代价最大)具体资料可以翻阅当地相关职能部门公示。注意啦，房屋本身构造，临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。
攻略八：无证被举报，一般情况下会由街道办，本地派出所，消防大队，教育局约谈处理。其中涉及消防不过关的，消防大队会派人过来拍照取证，并要求限期内报道录口供接受处罚;涉及到没有办学许可的，一般会要求遣散学员补办整改，如果再次复查或被举报，视情况可能要拘起来的(我们本地是按获利金额处罚+拘留);涉及超范围经营的，小问题限期整改，大问题关门整改。
攻略九：被举报要求报道接受处罚时，请立马先咨询相关律师。涉及到相关单位录音，签字接受处罚时，注意沟通态度，同时话术需要谨慎，对于学校开办多久，多少学生，多少学费等敏感问题可以避重就轻，一般他们不会核查;不要直接回答他们问题是或不是，他们的问题自己可以重复一遍，然后再完整答复;最后签字时注意笔记和自己的表述是否相符。这些都是应付之策，不是长久之计。先办证，后办学。
攻略十：培训学校主管单位是教育局，同时因性质属于民办非企业，所以也接受民政局(社会组织服务中心)监管(部门地区，每年还能评奖，还有补贴性奖金)。每年校区年检是由这两个单位完成。
